映象新闻

在数字空间，开放必须建立在安全的基础之上，没有安全保障的开放无异于引狼入室。

这是党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局作出的战略抉择，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措。在G20、APEC、金砖国家等多边平台中发挥建设性作用，支持IMF、世界银行发挥协调作用推动国际货币体系改革。

一是当前高标准国际经贸规则已经形成，发达国家仍是规则主导者。高水平开放为构建新发展格局提供稳定安全的供应链保障。二是当前全球产业链供应链相互依赖的总体趋势没有改变，但在数字技术发展、地缘政治等多重因素影响下，国际产业格局将进入新一轮调整重构，全球产业链供应链体系的本土化、近岸化、区域化、分散化重组趋势正在加速，维护供应链安全成为重中之重。进入新发展阶段，高水平开放以制度型开放为引领，势必将通过更大范围、更宽领域、更深层次对外开放形成全面开放新格局，不断完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济新体制，推动开放型经济从规模速度型向质量效益型转变，实现经济高质量发展。以加强开放创新合作推动自主创新。

十四五规划明确提出，持续深化商品和要素流动型开放，稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放，基本形成更高水平开放型经济新体制。随着全球产业链供应链价值链一体化发展和数字经济蓬勃兴起推动国际经贸规则加速创新变革，以《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、美墨加协定（USMCA）、《欧盟-日本经济伙伴关系协议》（EPA）为代表形成了高标准自贸协定，其基本特征是，边境规则向边境后规则发展，边境自由开放与边境后公平开放紧密结合，其目的是塑造高度市场化、法治化、国际化的营商环境。中国既要巩固好已实现的伟大成就，又要乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向着第二个百年奋斗目标进军，在实现中华民族伟大复兴的宏伟目标中继续前进。

然而，从2016年开始，收入差距略微小幅度反弹，2018年升至0.468，2019年又下降至0.465。工资增长速度与经济增速密切相关。扩大中等收入群体的难点，则在于对具有绝对数量优势的农村居民人口进行系统性、制度性、长期性扶植，使农村居民收入增速快于城镇居民收入。根据国际清算银行（BIS）统计，我国这一杠杆率水平虽低于发达国家平均值，但已高于新兴市场国家平均值，并已超过德国、新加坡等发达国家，与日本的差距也在逐渐减小。

近些年，我国居民部门杠杆率持续处于快速增长区间，2008 年末我国居民部门杠杆率仅为17.9%，而到了2021年一季度末我国居民部门杠杆率已达62.1%。中等收入群体的边际消费倾向相对于高收入群体而言更高，相对于低收入群体而言消费能力更强，中等收入群体既有消费愿望、又有消费能力，同时消费又较为成熟和理性。

因此要努力提高高等教育质量，做到学有专长、学有所用，鼓励高校毕业生创新创业，拓宽就业渠道，帮助他们尽快适应社会发展需要。我国每年都有几百万高校毕业生，他们能够进入中等收入群体将是提升我国可持续竞争力的重要方面。同时通过技术创新和输出，强化现代农业科技和物质装备支撑，提高当地农业基础设施建设，着力推进往村覆盖、往户延伸，充分利用大数据、互联网向村民提供及时有效的市场信息，为农户搭建网络商务平台，谋划产品流通渠道，构建线上、线下、村里、村外、生产、销售相融合的生产场域，形成多渠道多元化的稳定增收渠道。中等收入群体倍增的实践意义 当前，在世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行的交织影响下，外部环境更趋复杂严峻，国内疫情防控和经济社会发展各项任务极为繁重艰巨。

尤其要提高年轻一代的人力资本，创造更丰富的就业创业发展机会，阻断贫困的代际传递。在社会主义市场经济的资源配置中，要努力发挥市场的决定性作用，实现各个市场主体效益最大化和效率最优化，目的也是让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。而随着改善型住房需求的上升，住房贷款在家庭金融结构中的比重进一步上升。然而农民工的待遇和社会地位始终不尽如人意，这也限制了城市化的发展。

一是中等收入群体的相对比例比较低。中等收入群体的倍增是中国式现代化的重要一环，只有形成中等收入群体倍增的收入分配结构，才能成功跨越中等收入陷阱，最终实现全体人民共同富裕的目标。

作为后工业化国家，技术工人也是中等收入群体的重要组成部分。三是中等收入群体的消费模式存在风险。

要达到理想的社会结构，中国需要至少7亿到11亿人的中等收入群体。中等收入群体倍增的制约因素 进入十四五时期，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，但发展不平衡不充分问题仍然突出。实现中等收入群体倍增的难点 经过改革开放后四十多年的经济高速发展，尽管现行标准下我国农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，但还有约10亿人未达到中等收入群体标准，仍有7亿人左右生活在农村。在此基础上，立足于产业发展需要，增加大数据应用、营销技巧等培训内容，培养数字化劳动理念，着手发掘和培育一批学习能力强、思维活跃、积极上进的新型职业农民。当前我国中等收入群体中80%属于城镇人口，只有大约20%属于农村人口，中等收入群体的扩大，在很大程度上依赖于能否提高进城农民工的待遇和社会地位，要将进城农民工更多地转变为中等收入群体。当前我国中等收入群体倍增战略依然面临很多制约因素，如中等收入群体的相对比例比较低，中等收入群体的收入构成不合理，中等收入群体的消费模式存在风险等。

既要着眼于智慧农业，延长产业链、增加产品精细加工的附加值、形成产业集群优势，又要与本地区产业发展实际状况和资源优势结合，从补短板和扬优势两方面发力，扶持建设一批具有较高技术含量的农村发展产业。而且作为社会的中坚力量，与其他收入群体相比，高校毕业生消费意愿和消费能力比较突出，且消费文化理念比较先进，必将成为消费主力军，引领有序健康的居民消费，促进消费结构升级。

扩大中等收入群体，应主要着力在高校毕业生、技术工人、中小企业主和个体工商户、进城农民工这样几类人群。高校毕业生经过十多年苦读，凭借聪明才智和勤劳能干进入中等收入群体，是一个国家尊重教育和劳动的重要表现。

受新冠肺炎疫情的影响，全球供应链的断裂和逆全球化的现状，直接导致了全球经济增长速度低迷，尽管我国保持经济稳健态势，但是经济增速下滑将对中低收入群体产生更为显著的影响，受到经济低迷影响最大的将会是中低收入群体，这会直接拉开与高收入群体的收入差距，不利于中等收入群体规模的扩大。习近平总书记2021年8月17日在中央财经委员会第十次会议上指出，要着力扩大中等收入群体规模，抓住重点、精准施策，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。

我国的基尼系数在2008年达到最高点0.491后，2009年开始呈现波动下降态势，2015年下降到0.462。从2035年到本世纪中叶，我国中等收入群体比例预计要达到70%左右。因此，面对数量庞大、相对基础较差、底子较薄的广大农村人口，要使他们的收入得到显著提升，就要使农村居民收入增速快于城镇居民收入。2020年全国居民人均可支配收入32189元，中位数为27540元，其中城镇居民人均可支配收入43834元，中位数为40378元，相对而言，农村居民人均可支配收入17131元，其中位数为15204元。

三是中小企业主和个体工商户。为此，中等收入群体比例预计要从现在的30%左右提高到2035年的50%以上。

二是中等收入群体的收入构成不合理。中小企业主和个体工商户作为创业致富的重要群体，通过市场运作发展社会财富，培育财富源泉，增强国家经济实力。

按照党的十九大提出的两步走战略以及《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，到2035年，中国基本实现社会主义现代化远景目标，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大, 到本世纪中叶，中国要建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。尽管可以通过精准扩中实现一部分人进入中等收入群体，但是若从整体性角度来考量，中等收入群体倍增的规模巨大，完成这一浩大工程的难点就在于对具有绝对数量优势的农村居民人口进行系统性、制度性、长期性扶植。

因此，要改善营商环境，减轻税费负担，规制垄断现象，维护市场主体公平竞争的市场环境，提供更多的市场化服务，帮助他们稳定经营、持续增收。2020年我国农民工的人均月工资为4072元，由于缺乏就业稳定性和社会保障，我们很难称其为中等收入群体。[1] 根据国家统计局的数据，目前我国中等收入群体规模大概为4亿人，到2035年将达到7亿人以上，到本世纪中叶，则会达到将近10亿人。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。

以上几种具有中等收入潜力的人群，都是普通劳动者。总之，扩大中等收入群体规模，既要破除长期以来影响共同富裕的体制机制问题，又要妥善应对新情况、新问题，真正实现经济增长动力的转换与经济发展方式的转型，这是中国全面建设社会主义现代化国家过程中所面临的重要挑战。

相对中等收入群体，一般而言高收入者随着收入的增加，其边际消费倾向呈递减趋势，生活必需品消费基本达到饱和状态，恩格尔系数较低。【本文作者为北京理工大学人文与社会科学学院教授】 进入专题： #8203;中等收入群体 。

根据皮凯蒂提出的财富分化机制，即不等式rg的动态效应，从长期来看资本收益永远大于产出或劳动收益的增长，资本收益率至少是产出（及收入）增长率的10—20倍[3]，要抑制资本的无序扩张，增加劳动报酬在GDP中的比例，根植于劳动价值论的按劳分配制度才能得到彻底贯彻，因此要重点扶植普通劳动者其四，需对共同富裕的历史背景达成共识。